梅宏院士談我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的態(tài)勢和若干思考建議
2021-06-09 17:47:00
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我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的態(tài)勢
我國在大數(shù)據(jù)方面仍存在一系列亟待補上的短板。
一是大數(shù)據(jù)治理體系尚待構(gòu)建。首先，法律法規(guī)滯后。目前，我國尚無真正意義上的數(shù)據(jù)管理法規(guī)，只在少數(shù)相關(guān)法律條文中有涉及數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等規(guī)范的內(nèi)容，難以滿足快速增長的數(shù)據(jù)管理需求。其次，共享開放程度低。推動數(shù)據(jù)資源共享開放，將有利于打通不同部門和系統(tǒng)的壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，形成覆蓋全面的大數(shù)據(jù)資源，為大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。第三，安全隱患增多。近年來，數(shù)據(jù)安全和隱私數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，凸顯大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)在采集、存儲、跨境跨系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、利用、交易和銷毀等環(huán)節(jié)的全生命周期過程中，所有權(quán)與管理權(quán)分離，真假難辨，多系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)的信息隱性留存，導(dǎo)致數(shù)據(jù)跨境跨系統(tǒng)流轉(zhuǎn)追蹤難、控制難，數(shù)據(jù)確權(quán)和可信銷毀也更加困難。
二核心技術(shù)薄弱。基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)的落后導(dǎo)致我國信息技術(shù)長期存在“空心化”和“低端化”問題，大數(shù)據(jù)時代需避免此問題在新一輪發(fā)展中再次出現(xiàn)。近年來，我國在大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，但是基礎(chǔ)理論、核心器件和算法、軟件等層面，較之美國等技術(shù)發(fā)達(dá)國家仍明顯落后。在大數(shù)據(jù)管理、處理系統(tǒng)與工具方面，我國主要依賴國外開源社區(qū)的開源軟件，然而，由于我國對國際開源社區(qū)的影響力較弱，導(dǎo)致對大數(shù)據(jù)技術(shù)生態(tài)缺乏自主可控能力，這成為制約我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際化運營的重大隱患。
三是融合應(yīng)用有待深化。我國大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合不夠深入，主要問題表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施配置不到位，數(shù)據(jù)采集難度大；缺乏有效引導(dǎo)與支撐，實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢；缺乏自主可控的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺等。
當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新領(lǐng)域，然而仍存在不少問題：政府熱、企業(yè)冷，政府時有“項目式”“運動式”推進(jìn)，而企業(yè)由于沒看到直接、快捷的好處，接受度低；設(shè)備設(shè)施的數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率偏低；大多數(shù)大企業(yè)仍然傾向打造難以與外部系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)的封閉系統(tǒng)，而眾多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力和能力嚴(yán)重不足；國外廠商的設(shè)備在我國具有壟斷地位，這些企業(yè)紛紛推出相應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搶占工業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)市場。
若干思考和建議
大力發(fā)展行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化程度高、發(fā)展較好，但行業(yè)應(yīng)用廣度和深度明顯不足，生態(tài)系統(tǒng)亟待形成和發(fā)展。
事實上，與實體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用蘊含了更加巨大的發(fā)展?jié)摿蛢r值。以制造業(yè)為例，麥肯錫研究報告稱：制造企業(yè)在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)后，其生產(chǎn)成本能夠降低10%~15%。而大數(shù)據(jù)技術(shù)對制造業(yè)的影響遠(yuǎn)非成本這一個方面。利用源于產(chǎn)品生命周期中市場、設(shè)計、制造、服務(wù)、再利用等各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，制造業(yè)企業(yè)可以更加精細(xì)、個性化地了解客戶需求，建立更加精益化、柔性化、智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)，創(chuàng)造包括銷售產(chǎn)品、服務(wù)、價值等多樣的商業(yè)模式，并實現(xiàn)從應(yīng)激式到預(yù)防式的工業(yè)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變。
建立系統(tǒng)全面的大數(shù)據(jù)治理體系
大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，強大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全面深度信息化賦能的傳統(tǒng)行業(yè)無疑是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)！大數(shù)據(jù)治理須從營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的視角予以全面、系統(tǒng)化考慮。
在一國之內(nèi)，大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)涉及國家、行業(yè)和組織三個層次，至少包含數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位確立、管理體制機制、共享與開放、安全與隱私保護(hù)等四方面內(nèi)容，需要從制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實踐和支撐技術(shù)等視角多管齊下，提供支撐。
在國家層次，重點是要在法律法規(guī)層面明確數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位，奠定數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易和保護(hù)的基礎(chǔ)，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，并且出臺數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的法律法規(guī)，保障國家、組織和個人的數(shù)據(jù)安全。
在行業(yè)層次，重點是要在國家相關(guān)法律法規(guī)框架下，充分考慮本行業(yè)中企業(yè)的共同利益與長效發(fā)展，建立規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)管理的組織機構(gòu)和數(shù)據(jù)管控制度，制定行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與開放的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的共享交換和融合應(yīng)用。
在組織層次，重點是要提升企業(yè)對數(shù)據(jù)全生命期的管理能力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通，提升數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力，保障企業(yè)自身的數(shù)據(jù)安全及客戶的數(shù)據(jù)安全和隱私信息。
以開源為基礎(chǔ)構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
在大數(shù)據(jù)時代，軟件開源和硬件開放已成為不可逆的趨勢，掌控開源生態(tài)，已成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。建議采用“參與融入、蓄勢引領(lǐng)”的開源推進(jìn)策略，一方面鼓勵我國企業(yè)積極“參與融入”國際成熟的開源社區(qū)，爭取話語權(quán)；另一方面，也要在建設(shè)基于中文的開源社區(qū)方面加大投入，匯聚國內(nèi)軟硬件資源和開源人才，打造自主可控開源生態(tài)，在學(xué)習(xí)實踐中逐漸成長壯大，伺機實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。
積極推動國際合作并籌劃布局跨國數(shù)據(jù)共享機制
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代背景下，我國應(yīng)該積極推動在大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用方面的國際合作，建立跨國數(shù)據(jù)共享機制，與其他國家一起分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利，同時也使我國獲得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下人類利益共同體和命運共同體的構(gòu)建。
未雨綢繆防范大數(shù)據(jù)發(fā)展可能帶來的新風(fēng)險
大數(shù)據(jù)發(fā)展可能導(dǎo)致一系列新的風(fēng)險。例如，數(shù)據(jù)壟斷可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)“黑洞”現(xiàn)象。一些企業(yè)憑借先發(fā)展起來的行業(yè)優(yōu)勢，不斷獲取行業(yè)數(shù)據(jù)，但卻“有收無放”，呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)壟斷的趨勢。這種數(shù)據(jù)壟斷不僅不利于行業(yè)的健康發(fā)展，而且有可能對國家安全帶來沖擊和影響。又如，數(shù)據(jù)和算法可能導(dǎo)致人們對其過分“依賴”及社會“被割裂”等倫理問題。大數(shù)據(jù)分析算法根據(jù)各種數(shù)據(jù)推測用戶的偏好并推薦內(nèi)容，在帶來便利的同時，也導(dǎo)致人們只看到自己“希望看到的”信息，從而使人群被割裂為多個相互之間難以溝通、理解的群體，其可能引發(fā)的社會問題將是難以“亡羊補牢”的。
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