在過(guò)去一個(gè)多月中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）無(wú)疑成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大熱詞。從中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，到專家、學(xué)者和企業(yè)家們從各種角度剖析“新基建”發(fā)展前景，“‘新基建’將為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供重要支撐”的觀點(diǎn)已獲得許多人的認(rèn)可。
事實(shí)上，包括5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等在內(nèi)的“新基建”，不僅是在中國(guó)受到重視，近年來(lái)，世界各國(guó)也都在發(fā)力搶占技術(shù)高地、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，準(zhǔn)備迎接新一輪的全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
不謀而合，世界關(guān)注新技術(shù)
“新基建”有幾個(gè)重要的領(lǐng)域，包括5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等。在全球范圍內(nèi)，不同國(guó)家和地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)水平、發(fā)展程度也各有不同。
例如在5G網(wǎng)絡(luò)方面，目前中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、日本等位于第一梯隊(duì)。其中，韓國(guó)在2019年4月率先開(kāi)始了5G的大規(guī)模商用。根據(jù)韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，韓國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量超過(guò)了490萬(wàn)。今年1月，全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)（GSA）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全球有119個(gè)國(guó)家和地區(qū)的348家運(yùn)營(yíng)商正在進(jìn)行5G投資，包括測(cè)試及試用、獲得牌照、部署網(wǎng)絡(luò)和啟動(dòng)服務(wù)等。
在人工智能技術(shù)領(lǐng)域，目前美國(guó)仍位居世界前沿。2016年10月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）發(fā)布了《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了美國(guó)優(yōu)先發(fā)展的人工智能的戰(zhàn)略方向及相關(guān)建議，確定長(zhǎng)期投資發(fā)展人工智能。2019年6月，新版《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》發(fā)布，對(duì)2016版進(jìn)行了更新。
數(shù)據(jù)中心則被看做是促進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展的數(shù)據(jù)中樞和算力載體。數(shù)據(jù)顯示，2018年美國(guó)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心總量占全球的40%。中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究部主任工程師王青認(rèn)為，與美國(guó)數(shù)據(jù)中心服務(wù)全球市場(chǎng)不同，中國(guó)數(shù)據(jù)中心主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但當(dāng)前，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)展海外布局，中國(guó)數(shù)據(jù)中心需抓住窗口機(jī)遇走向國(guó)際化。“中國(guó)的數(shù)據(jù)中心應(yīng)借東風(fēng)走向國(guó)際市場(chǎng)，為眾多出海和國(guó)際企業(yè)提供計(jì)算設(shè)施。”王青說(shuō)。
除了在不同的技術(shù)領(lǐng)域各有側(cè)重外，一些國(guó)家和地區(qū)也提出了類似“新基建”的概念并制定了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3月10日，歐盟委員會(huì)最新發(fā)布了《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》。其中指出，歐盟委員會(huì)制定了打造歐洲數(shù)字未來(lái)戰(zhàn)略，提出了歐洲保持技術(shù)與數(shù)字主權(quán)的舉措，也提出了讓歐洲成為全球數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的愿景。歐洲未來(lái)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：首先是加快在人工智能、5G、數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的研究和資金投入；其次，制定公共數(shù)據(jù)管理框架，允許企業(yè)創(chuàng)建、匯集和使用相關(guān)數(shù)據(jù)；另外，盡快開(kāi)展6G網(wǎng)絡(luò)的研究與資金投入，以期成為下一代通信技術(shù)的領(lǐng)跑者。
1月28日，在英國(guó)倫敦華為5G創(chuàng)新體驗(yàn)中心，一人持手機(jī)測(cè)試5G速度。韓巖 攝
全球目光聚集于“新基建”范疇內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)，并對(duì)其發(fā)展前景寄予厚望絕非偶然。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副研究員鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為：“金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)處于低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。科技研究和創(chuàng)新領(lǐng)域也進(jìn)入了相對(duì)低潮期，革命性的成果尚未批量出現(xiàn)，我們距離徹底改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式乃至普通人生活的新工業(yè)革命仍有一定距離。在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)都在積極尋找新工業(yè)革命的‘命門’，以期在未來(lái)發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)。”
當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊。在這樣特殊的背景下，近一個(gè)多月來(lái)，中國(guó)從中央層面密集部署“新基建”相關(guān)任務(wù)，如此的重視程度在世界范圍內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授陳甬軍指出：“許多國(guó)家在人工智能、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)上的發(fā)展，是以企業(yè)投資為主，背后主要依靠資本推動(dòng)。盡管政府可能會(huì)有政策上的傾斜、稅收上的優(yōu)惠等，但仍非一攬子計(jì)劃。但在中國(guó)，從2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一直到近期的高層會(huì)議，可以看到，中國(guó)對(duì)‘新基建’有頂層規(guī)劃。”
投資“新基建”，中國(guó)有底氣
如今，中國(guó)按下“新基建”的“加速鍵”。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，我們優(yōu)勢(shì)何在？
在陳甬軍看來(lái)，頂層政策保證了在“新基建”投資上中國(guó)可以集中力量辦大事。此外，中國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)巨大的潛力。“比如發(fā)展5G，中國(guó)人如果大規(guī)模用上5G設(shè)備，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是其他國(guó)家難以比擬的。”陳甬軍說(shuō)。
鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，加強(qiáng)“新基建”是“我們國(guó)家在把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)和自身發(fā)展新支撐點(diǎn)基礎(chǔ)上的科學(xué)決策”。“過(guò)去10年中，中國(guó)的科研創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑再到并跑和領(lǐng)跑并存的轉(zhuǎn)變，甚至在部分尖端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。如果我們想要在未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)得上游，那就必須從現(xiàn)在開(kāi)始打基礎(chǔ)，‘新基建’正是發(fā)力點(diǎn)。”
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)章玉貴的觀點(diǎn)是“放眼全球，中國(guó)對(duì)發(fā)展‘新基建’可謂最為專注”。他認(rèn)為，盡管受到不少外部干擾甚至蓄意阻撓，中國(guó)仍銳意進(jìn)取，全力破解關(guān)鍵短板裝備、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件等問(wèn)題。在“新基建”各技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入方面，中國(guó)也已達(dá)到相當(dāng)高水平。“中國(guó)是世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，研發(fā)人員總量更是穩(wěn)居全球第一。”章玉貴說(shuō)，另外，超大規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景、極具深度的消費(fèi)潛力以及日益增強(qiáng)的資本對(duì)接能力，也是中國(guó)“新基建”的底氣所在。
在當(dāng)前形勢(shì)下，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，“新基建”也被賦予了更多責(zé)任。鄒蘊(yùn)涵指出，“新基建”的提出有利于疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，更是未雨綢繆為未來(lái)發(fā)展鋪下的一條路。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要發(fā)展更高水平的“新基建”，除了需要良好的發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力及合適的發(fā)展時(shí)機(jī)外，還要有科學(xué)理性的研判。
“對(duì)‘新基建’來(lái)說(shuō)，技術(shù)的先進(jìn)性和投資的經(jīng)濟(jì)性二者缺一不可。”陳甬軍具體解釋說(shuō)：“技術(shù)的先進(jìn)性是指在發(fā)展‘新基建’時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，追求技術(shù)的引領(lǐng)地位，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的躍升。與此同時(shí)，不能忽視市場(chǎng)機(jī)制，不能不顧成本、不顧效益、盲目投入，要追求經(jīng)濟(jì)性。”他建議初期“新基建”的項(xiàng)目宜“少而精”地進(jìn)行。“比如可以在原有的已投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，合理增加5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，讓‘新基建’依附于‘老基建’項(xiàng)目。當(dāng)顯現(xiàn)收益后，再投入新一輪的項(xiàng)目研發(fā)、拓展，形成正向循環(huán)。”
商務(wù)部研究院研究員周密也認(rèn)為，探索新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，絕非簡(jiǎn)單的自上而下決策執(zhí)行，而需要“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相互配合、打出組合拳。“新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并非割裂和對(duì)立關(guān)系，二者之間有著密切聯(lián)系。技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施效能與作用升級(jí)創(chuàng)造了條件。‘新基建’效用發(fā)揮在很大程度上取決于是否能夠更有效促使數(shù)據(jù)和應(yīng)用產(chǎn)生更高附加值，促進(jìn)社會(huì)要素資源效率改進(jìn)和潛能發(fā)揮。”
在合作共贏中，提升競(jìng)爭(zhēng)力
包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都在“新基建”相關(guān)領(lǐng)域發(fā)力，這當(dāng)中自然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)與合作。如何合作共贏是值得關(guān)注的議題。
中國(guó)多家高新技術(shù)企業(yè)已在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)世界一流地位，技術(shù)優(yōu)勢(shì)為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際合作叩開(kāi)大門。
以5G技術(shù)為例，德國(guó)專利數(shù)據(jù)公司IPlytics發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2019年4月，華為擁有的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利名列全球第一。華為、中興、OPPO、中國(guó)電信科學(xué)研究院加起來(lái)?yè)碛械膶＠_(dá)到了全球的36%。
去年5月，英國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商之一的EE公司開(kāi)通5G服務(wù)，其部分5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施采用了華為的設(shè)備。去年10月，華為與馬來(lái)西亞電信運(yùn)營(yíng)商Maxis正式簽署5G合作合同，華為將提供4G、5G無(wú)線設(shè)備和服務(wù)，幫助Maxis全面建設(shè)5G。今年3月，中興通訊宣布成為全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)（GSA）執(zhí)行成員，并加入全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)董事會(huì)。正如該協(xié)會(huì)總裁喬·巴雷特所說(shuō)：“關(guān)于‘5G競(jìng)賽’有很多說(shuō)法，現(xiàn)實(shí)情況是，盡管這顯然是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，但它同時(shí)也是一個(gè)高度協(xié)作的市場(chǎng)。”
中國(guó)搭建的開(kāi)放合作平臺(tái)，為“新基建”相關(guān)技術(shù)的國(guó)際合作提供了支持。
在去年11月舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，不少國(guó)外企業(yè)帶來(lái)了最新的研發(fā)成果。高通公司全面展示了自己的5G技術(shù)，包括多款采用高通芯片方案的5G手機(jī)以及很多垂直行業(yè)的5G產(chǎn)品及解決方案。高通方面表示，將以產(chǎn)業(yè)合作者的身份，與包括中國(guó)合作伙伴在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)伙伴攜手推動(dòng)5G發(fā)展。
“新基建”相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新還需要高校研發(fā)的支持。近年來(lái)，中國(guó)高校與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的交流合作形式愈加多樣。
今年3月，清華大學(xué)與德國(guó)博世集團(tuán)在線簽署合作協(xié)議，雙方將共建清華大學(xué)——博世機(jī)器學(xué)習(xí)聯(lián)合研究中心，在人工智能領(lǐng)域開(kāi)展為期5年的合作。雙方將整合在機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，聚焦機(jī)器學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)突破，力爭(zhēng)在智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)生典型的示范性應(yīng)用成果。
2月9日，在科威特哈瓦利省舉行的機(jī)器人和人工智能節(jié)上，孩子們與現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器人互動(dòng)。哈齊 攝（新華社發(fā)）
借助“一帶一路”、亞投行和已有國(guó)際合作項(xiàng)目的資源，中國(guó)“新基建”的海外發(fā)展也迎來(lái)機(jī)遇。
例如在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭就指出，在深掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)價(jià)值時(shí)，“要提升國(guó)際合作交流水平，共建合作共贏發(fā)展模式”，“以工業(yè)設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維保障為切入口，打造數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的全球價(jià)值鏈。打造國(guó)際合作示范項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作的試點(diǎn)示范，培育支持若干個(gè)具有示范性、引領(lǐng)性和標(biāo)志性的合作項(xiàng)目。充分利用亞投行、絲路基金等投資機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)各國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)和融合應(yīng)用方面的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共贏。”
同時(shí)，推進(jìn)“新基建”也是中國(guó)培養(yǎng)人才和吸引海外人才的好時(shí)機(jī)。
陳甬軍指出：“要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，需要吸引高端人才到中國(guó)來(lái)。能夠吸引人才前來(lái)的首要條件就是有足夠的高端技術(shù)崗位。‘新基建’拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自然會(huì)創(chuàng)造出高端技術(shù)崗位的需求。產(chǎn)業(yè)和人才形成互動(dòng)，將相互促進(jìn)，最終提升中國(guó)高端制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”
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